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                从地方两会透视2019年老百姓“钱袋子”

                      作者:姜贞宇

                新华社北京1月31日电 题:从地方两会透视2019年老百姓“钱袋子”

                新华社“新华视点”记者

                随着多地两会陆续召开,各地在新一年对于扶贫、就业、教育、医疗等与百姓收入密切相关的工作安排也逐渐披露。2019年,老百姓的“钱袋子”将发生哪些变化?

                增收入:设置明确增长目标,构建制度化增收保障

                “钱袋子”鼓不鼓,关键看收入增长快不快。多地政府工作报告设置了2019年城乡居民可支配收入的增长目标,有的强调要与经济增长同步,共享发展果实;有的明确农村居民增收要更快,缩小城乡差距。天津提出,居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速;四川提出,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

                此外,一些省份把帮扶低收入群体作为工作重点,着力构建制度化增收保障。北京要求抓好社会救助综合改革试点,推进低收入农户帮扶措施与社会救助政策全面融合。天津计划继续提高优抚对象定期抚恤补助、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准。

                中国消费经济学会会长杨继瑞教授分析,从各地政府工作报告来看,预计2019年会有更多更实的增收政策陆续落地,帮助百姓分享国家改革发展果实,不断缩小收入差距。

                稳就业:以有质量的就业带动收入增长

                就业是收入的保障,各地政府工作报告均强调把稳就业放在突出位置。2019年,四川要确保城镇新增就业85万人,城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内;江苏的目标是城镇新增就业120万人以上,城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4%、5%以内。

                为提高劳动者就业创业能力,创造更多更丰富的就业机会,不少省份将大力推进政府公共就业服务。黑龙江明确要建成全省统一的公共就业服务平台,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、企业转岗人员等重点群体就业创业工作。河南计划开展各类职业培训300万人次,新增农村劳动力转移就业40万人,新增创业人员20万左右。

                西南财经大学西财智库首席研究员汤继强分析,在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期,各地打出稳就业的政策“组合拳”,继续加大援企稳岗力度,将为社会就业装上“安全阀”,以有质量的就业带动收入增长。

                促脱贫:1000万左右农村贫困人口脱贫

                2019年,全国将确保农村贫困人口1000万左右脱贫,实现300个左右贫困县摘帽。多地政府工作报告明确计划脱贫人数,贫困县、村“摘帽”时间表和路线图。

                四川省今年将实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽;安徽省计划今年9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫。

                河南省计划65万农村贫困人口实现脱贫的同时,将建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制,减少和防止返贫。湖北省大力实施贫困村提升工程,对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体,尽快制定支持政策。

                湖北省人大代表、武汉市黄陂区杜堂村党支部第一书记葛天才说,确保农村贫困人口能脱贫、不返贫,关键是要增加贫困家庭收入,培育稳定的增收来源。要通过特色产业带动、劳动技能培训、财政资金兜底等综合举措,让更多处于深度贫困的群众增加收入。

                扶幼儿:提高普惠性幼儿园覆盖率

                近年来,入园难、入园贵一直排在老百姓“急难愁盼”问题清单的前列。多地政府工作报告以新建、改建公办幼儿园为突破口,着力减轻学前教育负担。

                2019年,安徽强调要推动学前教育深化改革规范发展,计划新建、改扩建公办幼儿园500所以上,普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达75%和45%。黑龙江则将建立学前教育经费保障机制,支持新建和改扩建100所以上公办幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到75%左右。

                四川省政协委员、富顺第二中学校长陈刚认为,提升对学前教育的财政性经费投入,提高普惠性幼儿园的覆盖率,将促进学前教育资源的公平配置,为更多家庭带来实实在在的“获得感”。

                助养老:多地明确提高城乡居民基础养老金

                养老金是老百姓的“养命钱”。各地政府工作报告纷纷提出,今年将重点推进基本养老保险基金省级统筹,提升养老保险基金健康运营能力,确保养老金按时足额发放。河南省明确,实现城乡居民基本养老保险基金省级管理、企业养老保险基金省级统收统支。江苏省提出,加快推进养老保险制度改革,提升省级统筹水平。

                在经过企业职工退休基本养老金“十四连增”后,一些地方明确在2019年将继续调整养老金。安徽省提出,建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制;武汉市将继续提高退休人员基本养老金。

                武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示,企业职工基本养老保险基金已建立中央调剂制度,基本养老保险基金委托投资运营范围不断扩大,这都需要各地进一步提高统筹水平。

                强医保:把更多救命救急的好药纳入医保

                今年,多地政府工作报告中明确提出“把更多救命救急的好药纳入医保”,破解“有药无保”难题。

                安徽省提出完善医药集中采购机制,把更多救命救急的好药纳入医保。福建省表示将推进医保支付方式改革,把更多救命救急的好药纳入医保。黑龙江省也提出,加强医保基金监管,推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革,推动抗癌药价格下降,继续把更多救命救急的好药纳入医保。

                天津市政协委员、天津医科大学肿瘤医院结直肠肿瘤科主任孔大陆表示,对于普通家庭特别是一些低收入家庭而言,昂贵的靶向药、抗癌药等的开销会让他们陷入因病致贫、返贫的困境。将这类药物纳入医保范畴,将大幅减轻患者用药负担。同时,推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革,不仅会简化医保报销流程,也将减轻百姓就医负担。(记者翟永冠、李劲峰、胡旭、黄江林)

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